傳染性非典型肺炎防治管理辦法
中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第35號(hào)
《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》已于2003年5月4日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
部長(zhǎng)??吳儀
2003年5月12日
第一章??總則
第一條為了有效預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎（嚴(yán)重急性呼吸綜合征）的發(fā)生與流行，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（以下簡(jiǎn)稱傳染病防治法）和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），制定本辦法。
第二條傳染性非典型肺炎列入傳染病防治法法定傳染病管理。傳染性非典型肺炎的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作按照傳染病防治法、條例和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三條傳染性非典型肺炎防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)，依靠科學(xué)，依法管理的原則。
第四條衛(wèi)生部對(duì)全國(guó)傳染性非典型肺炎的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門對(duì)本行政區(qū)域傳染性非典型肺炎的疾病防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)分工，承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎監(jiān)測(cè)管理工作；各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎防治管理任務(wù)。
第五條大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)傳染性非典型肺炎健康教育和法制宣傳，清潔環(huán)境，提高群眾防治意識(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量群防群控，切斷傳播途徑。
第六條按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)參加傳染性非典型肺炎防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加防治工作作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參與防治工作發(fā)生疾病、殘疾、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
第七條衛(wèi)生部及省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展地區(qū)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間防治經(jīng)驗(yàn)的交流；積極開(kāi)展傳染性非典型肺炎防治的科學(xué)技術(shù)研究工作；鼓勵(lì)、支持開(kāi)展傳染性非典型肺炎防治的科學(xué)研究和技術(shù)的國(guó)際交流與合作。
第八條任何單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染性非典型肺炎的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查以及預(yù)防控制措施，并有權(quán)檢舉、控告違反本辦法的行為。
第二章??疫情報(bào)告、通報(bào)和公布
第九條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或者疑似傳染性非典型肺炎病人（以下簡(jiǎn)稱病人或者疑似病人）時(shí)，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作人員發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人，必須立即向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疫情或者接到疫情報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。
衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門。
第十條任何單位和個(gè)人對(duì)傳染性非典型肺炎疫情，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
第十一條衛(wèi)生部根據(jù)傳染性非典型肺炎疫情情況，及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門以及軍隊(duì)衛(wèi)生主管部門通報(bào)。
傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
接到通報(bào)的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好預(yù)防控制工作。
第十二條衛(wèi)生部及時(shí)、如實(shí)向社會(huì)公布疫情；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門及時(shí)、如實(shí)公布本行政區(qū)域的疫情。
第十三條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村疫情監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告體系建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫情信息網(wǎng)絡(luò)。
第三章??預(yù)防與控制
第十四條各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）對(duì)傳染性非典型肺炎疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警；（二）對(duì)疫情報(bào)告進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估；（三）對(duì)病人或者疑似病人及其密切接觸者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查；（四）對(duì)病人或者疑似病人的密切接觸者采取必要的醫(yī)學(xué)觀察措施；（五）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒、隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；（六）對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行隔離控制和消毒；（七）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；（八）對(duì)疾病預(yù)防控制人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（九）對(duì)公眾開(kāi)展健康教育和醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)；（十）依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施其他疾病預(yù)防控制措施。
必要時(shí)，向集中收治病人或者疑似病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐人員，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防控制工作。
第十五條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從事傳染性非典型肺炎科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實(shí)驗(yàn)室感染和致病性微生物的擴(kuò)散。
對(duì)從事傳染性非典型肺炎預(yù)防控制、醫(yī)療救治、科學(xué)研究的人員，所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取有效的防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施。
第十六條有關(guān)單位和個(gè)人必須按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的要求，對(duì)被傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行嚴(yán)密消毒后處理。
第十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或者疑似病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取控制措施。
第十八條傳染性非典型肺炎暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鶕?jù)傳染病防治法第二十五條的規(guī)定采取相應(yīng)措施。
第十九條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎疫情或者接到疫情報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取以下控制措施：（一）及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查登記病人或者疑似病人的密切接觸者；（二）對(duì)密切接觸者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并根據(jù)情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；（三）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外被病人或者疑似病人污染的場(chǎng)所、物品進(jìn)行衛(wèi)生處理。
第二十條病人或者疑似病人以及密切接觸者及其他有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取預(yù)防控制措施。拒絕
配合的，請(qǐng)公安機(jī)關(guān)按照條例第四十四條的規(guī)定予以協(xié)助。
第二十一條傳染性非典型肺炎病人死亡后，尸體處理按照傳染病防治法第二十八條的有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生部、民政部《關(guān)于做好傳染性非典型肺炎患者遺體處理和喪葬活動(dòng)的緊急通知》的規(guī)定，立即消毒、就地火化。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必要時(shí)可以對(duì)尸體進(jìn)行解剖查驗(yàn)。
第二十二條交通工具上發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人的，以及國(guó)境口岸和入出境人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染性非典型肺炎應(yīng)急控制措施的，按照條例第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第四章??醫(yī)療救治
第二十三條縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指定專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收治病人或者疑似病人；指定專門機(jī)構(gòu)和車輛負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并建立安全的轉(zhuǎn)診制度。
收治病人或者疑似病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的隔離、消毒條件，配備必要的救治設(shè)備；對(duì)病人和疑似病人應(yīng)當(dāng)分開(kāi)隔離治療；采取有效措施，避免交叉感染。
衛(wèi)生行政部門對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持。
第二十四條縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立發(fā)熱門診和隔離觀察室，負(fù)責(zé)收治可疑發(fā)熱病人，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制。發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急控制措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門的要求設(shè)立發(fā)熱病人隔離觀察室，發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)熱病人時(shí)，及時(shí)通知縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派專門技術(shù)人員診斷或者轉(zhuǎn)診。
縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院傳染病醫(yī)療救治設(shè)施的改造和建設(shè)。
第二十五條各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)防保健組織或者人員，承擔(dān)本單位和責(zé)任地段的傳染病預(yù)防、控制和疫情管理工作。
第二十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告疫情；（二）承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎的預(yù)防、診斷、治療任務(wù)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高治療水平；（三）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人或者疑似病人污染的場(chǎng)所、物品、排泄物進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生處理；（四）負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；（五）對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（六）宣傳疾病防治科學(xué)知識(shí)；（七）
依據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展其他防治工作。
第二十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)院感染管理規(guī)范、醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，采取嚴(yán)格的防護(hù)措施，使用有效防護(hù)用品，防止醫(yī)務(wù)人員感染。
醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)傳染病防治的法律意識(shí)，接受專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，遵守操作常規(guī)，按照有關(guān)規(guī)定做好個(gè)人防護(hù)。
第二十八條對(duì)流動(dòng)人口中的病人、疑似病人應(yīng)當(dāng)按照就地隔離、就地觀察、就地治療的原則，及時(shí)送當(dāng)?shù)刂付ǖ膶ｉT收治病人和疑似病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。
第二十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治病人或者疑似病人，實(shí)行先收治、后結(jié)算的辦法，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以費(fèi)用為由拒收病人。對(duì)農(nóng)民（含進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）和城鎮(zhèn)困難群眾中的傳染性非典型肺炎病人實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，所發(fā)生救治費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，具體辦法按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
第三十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)醫(yī)療防護(hù)用品、藥品和醫(yī)用器械，必須按照衛(wèi)生行政部門規(guī)定的渠道和辦法進(jìn)行，確保質(zhì)量和安全。
第五章??監(jiān)督管理
第三十一條衛(wèi)生部對(duì)全國(guó)傳染性非典型肺炎防治工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)。
省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門對(duì)本行政區(qū)域的傳染性非典型肺炎防治工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)。
第三十二條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告；（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、留驗(yàn)站（所）的隔離、消毒、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物處理；（三）公共場(chǎng)所的消毒；（四）密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察、疫點(diǎn)的環(huán)境消毒；（五）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品的質(zhì)量；（六）依法開(kāi)展其他監(jiān)督檢查工作。
第三十三條衛(wèi)生部和省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門建立領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建預(yù)防控制專家組和醫(yī)療救治專家組，組織和協(xié)調(diào)技術(shù)攻關(guān)。
衛(wèi)生部組織制定傳染性非典型肺炎防治的指導(dǎo)原則和技術(shù)規(guī)范。
第三十四條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織疾病預(yù)防控制人員和醫(yī)療救治隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及傳染性非典型肺炎疫情嚴(yán)重地區(qū)的疫情控制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村地區(qū)控制疫情的能力和診斷、治療水平。
第三十五條衛(wèi)生部根據(jù)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生資源，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生人員參加防治工作；縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門在本行政區(qū)域內(nèi)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療救治任務(wù)，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員參加防治工作。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。
第六章??罰則
第三十六條縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門有下列行為之一的，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人由有關(guān)部門依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成傳染性非典型肺炎傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)疫
情的；（二）在防治工作中玩忽職守，失職、瀆職的；（三）對(duì)上級(jí)衛(wèi)生行政部門的督察、指導(dǎo)不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉的。
第三十七條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，并由有關(guān)部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)或者撤職的行政處分；對(duì)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分，并由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門依法吊銷執(zhí)業(yè)證書；造成傳染性非典型肺炎傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依法履行疫情報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的；（二）拒絕服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的；（三）未按照規(guī)定及時(shí)采取預(yù)防控制措施的；（四）拒絕接診病人或者疑似病人的；（五）未按規(guī)定履行監(jiān)測(cè)職責(zé)的。
第三十八條有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，可以處五千元以下罰款，情節(jié)較嚴(yán)重的，可以處五千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，由所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物、糞便不按規(guī)定進(jìn)行消毒處理的；（二）造成傳染性非典型肺炎的醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實(shí)驗(yàn)室感染或者致病性微生物擴(kuò)散的；（三）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用消毒產(chǎn)品、隔離防護(hù)用品等不符合規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，可能造成傳染病的傳播、擴(kuò)散或者造成傳染病的傳播、擴(kuò)散的；（四）拒絕、阻礙或者不配合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料收集、采樣檢驗(yàn)以及監(jiān)督檢查的；（五）拒絕執(zhí)行疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出的預(yù)防、控制措施的；（六）病人或者疑似病人故意傳播傳染性非典型肺炎，造成他人感染的。
第七章??附則
第三十九條中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與傳染性非典型肺炎防治工作的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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